Spielsucht: Sperren lassen zum Selbstschutz
Damit kann die GGL allen am Zahlungsverkehr Beteiligten (Zahlungsdienstleister) die Mitwirkung an Zahlungen für unerlaubtes Glücksspiel untersagen.
- Gesetzliche Grundlagen für Sperrungen von Sportwetten-Seiten in Deutschland
- Die Rolle der Landesmedienanstalten bei der Sperrung illegaler Angebote
- Das Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) als rechtliche Basis für Blockaden
- Technische Umsetzung von DNS- und IP-Sperren durch Internetprovider
- Die sogenannte "Whitelist" für staatlich konzessionierte Anbieter
Auch wenn der Einsatz nicht unmittelbar zur Folge hat, dass ein unerlaubtes
| Behörde | Zuständigkeitsbereich | Maßnahmen zur Sperrung |
|---|---|---|
| Bundesnetzagentur (BNetzA) | Überwachung des Glücksspielmarktes, Sperrverfügungen | Anordnung von Zugangssperren an ISPs |
| Jugendschutzbehörden der Länder | Einhaltung des Jugendschutzes im Internet | Auflagen, Bußgelder, Meldung an BNetzA |
| Finanzbehörden | Besteuerung und Geldwäscheprävention | Kooperation mit Strafverfolgung, Lizenzentzug |
| Landesglücksspielbehörden | Vergabe und Überwachung von Lizenzen | Auflistung illegaler Anbieter für Sperrung |
Glücksspielangebot sich vom deutschen Markt zurückzieht, so wird es für die Glücksspielanbieter durch
BR-Recherchen: Spuren führen nach Berlin
Betreiben die Anbieter das illegale Glücksspiel weiter, erlässt die GGL Untersagungsverfügungen. In 231 Fällen sind im Jahr 2024 Untersagungsverfügungen ergangen, in 83 hiervon zum unerlaubten Glücksspiel und der Werbung hierfür, in 148 Fällen nur zur Werbung. Insgesamt haben im Jahr 2024 96 Anbieter von illegalen Glücksspielen ihr Angebot oder Werbende ihre Werbehandlungen aufgrund von Anhörungen oder Untersagungsverfügungen eingestellt. Diejenigen Anbieter, welche ihr Angebot trotz Untersagungsverfügungen nicht einstellen, sitzen oft in Ländern außerhalb der EU. Als erfolgreiches Instrument zur Bekämpfung illegalen Glücksspiels hat sich das Blockieren von Zahlungsströmen, das sogenannte Payment-Blocking, erwiesen. den Einsatz des Payment-Blockings unattraktiver, ihr illegales Angebot in Deutschland zu betreiben,
| Umgehungsmethode | Funktion | Risiken für den Nutzer | Rechtliche Bewertung |
|---|---|---|---|
| VPN / Proxy | Verschleierung der eigenen IP-Adresse und Standorts | Datenleaks, Malware, Vertragsbruch mit Anbieter | Keine Strafbarkeit des Nutzers, aber Verstoß gegen AGB |
| DNS-Wechsel | Nutzung nicht gesperrter DNS-Server (z.B. Google DNS) | Gering, aber Sperren werden zunehmend IP-basiert | Keine Strafbarkeit |
| Mirror-Websites | Alternative Domains desselben Anbieters | Identisch zu Hauptseite (finanziell, datenschutzrechtlich) | Nutzer handelt bewusst mit illegalem Anbieter |
| Tor Browser | Anonymes Netzwerk umfasst Zensur | Sehr langsame Verbindung, Ziel von Überwachung | Keine Strafbarkeit für reine Nutzung |
da sie den Ausfall gängiger Zahlungsmittel hinnehmen oder weniger bekannte Zahlungsanbieter nutzen müssen.
Diese Anlaufstellen und Hilfsangebote gibt es für Betroffene
Direkte Aufklärungsarbeit gegenüber der Bevölkerung und Gewerbetreibenden ist ebenfalls wichtig. Darüber hinaus stellt die GGL Strafanzeigen und leitet im Falle von Verfahrenseinstellungen der Staatsanwaltschaft Ordnungswidrigkeitsverfahren ein. Die GGL kooperiert mit anderen Behörden und Institutionen wie Landesmedienanstalten, Finanzbehörden oder der Bundeszentrale für Kinder und Jugendmedienschutz. Bei Verdacht auf Geldwäsche meldet die GGL dies an die Zentralstelle für Finanztransaktionsuntersuchungen (FIU). Um illegale Glücksspielangebote und Werbung zu identifizieren, nutzt die Behörde insbesondere Beschwerdemeldungen und ein Hinweisgebersystem auf ihrer Internetseite.
6.) Via OASIS für Sportwetten gesperrt - was kann ich tun?
Das Internet wird ebenfalls auf unerlaubte Glücksspielangebote durchsucht, wobei u. a. Marktpräsenz, Umsatz- und Werbevolumen als Auswahlkriterien dienen. Bereits seit 01.07.2022 liegt die Verantwortung für die Bekämpfung von illegalem Glücksspiel im Internet und der Werbung dafür bei der GGL. Mit der Bündelung der Kompetenzen und Ressourcen in einer zentralen Behörde wurden die Möglichkeiten im Kampf gegen illegales Glücksspiel im Internet erweitert.
3.) Seit wann gibt es OASIS?
Die Behörde leitet gegen illegale Anbieter und hierfür Werbende Verwaltungsverfahren ein und untersagt die entsprechenden Tätigkeiten. Im Jahr 2024 wurden 199 Prüffälle zum unerlaubten Glücksspiel und 211 Prüffälle zur Werbung für unerlaubtes Glücksspiel bearbeitet. Es wurden 1788 Internetseiten überprüft, davon 1.053 Seiten zum illegalen Glücksspiel und 735 Seiten zur Werbung hierfür. Hierzu gehören neben deutschsprachigen Seiten in Einzelfällen auch Seiten auf Englisch, Türkisch und weiteren Sprachen. Bei der Prüfung und Verfolgung illegaler Angebote ist die Sprache kein ausschlaggebendes Kriterium. Aber auch die etwaigen Alternativen werden angegangen.
OASIS-Sperre wieder aufheben
Eintreibungen, die Meldung möglicher Strafbarkeiten nach §§ 284 f. StGB an die Staatsanwaltschaften, die Meldung von möglichen Steuertatbeständen an das Finanzamt, Das konkrete Vorgehen und die jeweiligen Instrumente werden im Abschnitt Wie sieht das Vorgehen der GGL konkret aus und welche Erfolge wurden bereits erzielt? Die GGL kann wegen des Veranstaltens oder Bewerbens unerlaubten Glücksspiels Strafanzeigen bei den zuständigen Staatsanwaltschaften stellen. Grundlage hierzu ist § 284 des Strafgesetzbuch (StGB) zur unerlaubten Veranstaltung illegalen Glücksspiels. Das Strafgesetzbuch regelt die strafrechtlichen Folgen des unerlaubten Glücksspiels.
1.) Warum gibt es „Wetten ohne OASIS"?
Wer ohne behördliche Erlaubnis öffentlich ein Glücksspiel veranstaltet oder hält oder die Einrichtungen hierzu bereitstellt, wird laut § 284 mit Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. Handelt die Person gewerbsmäßig oder in einer Bande, drohen bis zu fünf Jahre Freiheitsstrafe. Wer für ein öffentliches Glücksspiel wirbt, wird laut § 284 mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft. Im Übrigen ist auch die Teilnahme an unerlaubten Glücksspiel strafbar und kann bestraft werden bet sportwetten anbieter (§ 285 StGB: Beteiligung am unerlaubten Glücksspiel). Die GGL selbst führt keine strafrechtlichen Verfahren.
Lottoland: "Wir bieten nichts Illegales an"
Sie kann jedoch mögliche Verstöße an die zuständigen Staatsanwaltschaften melden und damit ein Ermittlungsverfahren anstoßen. Weitere Informationen dazu, wie hoch die Strafen für Spielende ausfallen können und welche Risiken und Konsequenzen mit der Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel verbunden sind, finden Sie in unserem FAQ „Teilnahme an illegalem Glücksspiel: Risiken und Konsequenzen für Spielende“. 459 illegale Internetseiten, die aufgrund von Untersagungsverfahren nicht mehr von Deutschland aus erreichbar waren 657 illegale Internetseiten, die aufgrund von Netzsperren nicht mehr von Deutschland aus erreichbar waren 165 illegale Glücksspielseiten, bei denen keine Zahlung durch gängige Zahlungsdienstleister möglich war (Payment-Blocking) Ausführliche Zahlen für das Jahr 2024 finden sich unter Publikationen der GGL im Tätigkeitsbericht 2024. Die GGL bekämpft unerlaubtes Glücksspiel und Werbung dafür mit verschiedenen Maßnahmen. Hierzu gehören klassische Verwaltungsverfahren mit Untersagungsverfügungen, die durch Zwangsgelder vollstreckt werden können, sowie Verwaltungsverfahren mit Payment-Blocking und Netzsperren. Hierfür werden eingangs jeweils Ermittlungen zur verbotenen
| Kriterium | Gesperrter (illegaler) Anbieter | Lizenzierter (legaler) Anbieter |
|---|---|---|
| Steuern | Keine Abführung von Wettsteuer an Deutschland | 5% Wettsteuer auf den Einsatz wird automatisch abgeführt |
| Spielerschutz | Oft keine oder freiwillige Maßnahmen | Pflicht zu Einzahlungslimits, Selbstsperre, Werbebeschränkungen |
| Rechtssicherheit | Kein deutscher Rechtschutz bei Streitigkeiten | Streitbeilegung durch deutsche Gerichte/ Schlichtungsstelle |
| Werberegeln | Oft aggressive, irreführende Werbung | Strikte Vorgaben (z.B. kein Sponsoring in Stadien) |
Mitwirkung von Zahlungsdienstleistern an illegalem Glücksspiel durchgeführt.
- Folgen für Nutzer: Möglicher Verlust von Einsätzen auf gesperrten Seiten
- Fehlender Spielerschutz und Streitbeilegung bei nicht regulierten Anbietern
- Das Risiko von Betrug und Datenmissbrauch auf illegalen Plattformen
- Steuerliche Nachteile für den Staat bei nicht erfassten Wettgewinnen
Hierzu werden Internetseiten von unerlaubten Glücksspielanbietern gesichtet, um alle beteiligten
Was ist mit dem Kinder- und Jugendschutz?
Wie kann man der GGL unerlaubtes Glücksspiel melden? Öffentliche Glücksspiele dürfen in Deutschland nur mit Erlaubnis der zuständigen deutschen Behörde veranstaltet oder vermittelt werden. Liegt eine solche Erlaubnis nicht vor, handelt es sich um unerlaubtes Glücksspiel. Dies regelt der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Er ist das zentrale Regelwerk für das Glücksspiel in Deutschland und trat am 1.
4.) OASIS vs. Gamstop
Juli 2021 in Kraft. Ziel ist es, den Glücksspielmarkt bundesweit zu regulieren, den Jugend- und Spielerschutz sicherzustellen, Spielsucht vorzubeugen und illegale Angebote zu bekämpfen. Nach § 4 GlüStV 2021 dürfen öffentliche Glücksspiele nur mit einer gültigen Erlaubnis angeboten oder vermittelt werden. Werbung für unerlaubtes Glücksspiel ist untersagt (§ 5 GlüStV 2021). In § 3 GlüStV 2021 sind die Glücksspiele aufgezählt, die grundsätzlich erlaubnisfähig sind, darunter zum Beispiel: Auf unserer Seite zu erlaubnisfähigem Glücksspiel, werden weitere Informationen bereitgestellt.
Infografik: Gründe für Anbieter mit OASIS vs. Argumente für Buchmacher ohne OASIS
Alle Glücksspiele, die nicht ausdrücklich als erlaubnisfähig genannt sind, gelten als nicht erlaubnisfähig und sind damit verboten. Wer ohne die erforderliche Erlaubnis öffentliche Glücksspiele in Deutschland anbietet, kann sich darüber hinaus strafbar machen. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder ist nicht nur Erlaubnis- und Aufsichtsbehörde für länderübergreifende erlaubnisfähige Glücksspielangebote, sondern bekämpft im Auftrag der 16 Länder unerlaubtes Glücksspiel im Internet. Dazu setzt sie zum Beispiel folgende Instrumente ein: die Einleitung von Untersagungsverfahren inkl. Zwangsgeldfestsetzungen bzw. Zahlungsdienstleister zu ermitteln, gegen diese
Aktivitätsdatei zur Verhinderung des parallelen Spielens
Diese beträgt bei einer Selbstsperre eine Woche und bei einer Fremdsperre einen Monat.Antrag Aufhebung einer Spielersperre GlüStV 2021 (PDF/139.5 KB) Nein, denn im Glücksspielstaatsvertrag ist verankert, dass die Daten einer OASIS Spielersperre erst 6 Jahre nach Aufhebung der Sperre gelöscht werden. In der Zwischenzeit sind die Daten jedoch nicht für die Glücksspielveranstalter und -vermittler einsehbar. Bei der 24-Stunden-Sperre werden die personenbezogenen Daten allerdings nach Ablauf von zwei Wochen wieder gelöscht. Eine Studie zeigt: Expert:innen tippten häufiger richtig als ein… Das hängt davon ab, ob der jeweilige Anbieter eine Konzession für Deutschland hat. Liegt eine entsprechende Erlaubnis vor, kann ein Antrag auf Sperrung direkt auf der Glücksspiel-Website gestellt werden.
Für welche Glücksspielformen kann eine Sperre erfolgen?
Weil konzessionierte Anbieter an ein zentrales Sperrsystem angeschlossen sind, gilt eine Sperre dann nicht nur dort, sondern bei allen anderen legalen Glücksspielangeboten vor Ort und im Internet. Eine kurzfristige Selbstsperre ist zudem über einen „Panik-Knopf“ auf der Website des Veranstalters möglich. Sie gilt sofort, jedoch nur für 24 Stunden. Nicht konzessionierte Glücksspiel-Websites bieten für Betroffene meist keine effektive Möglichkeit einer Spielersperre. Nutzerinnen und Nutzer dieser Angebote können sich über Computerprogramme, die auf dem eigenen PC installiert werden müssen, eigenständig den Zugang zu diesen Webseiten sperren.
Unser Testsieger: Bester Sportwettenanbieter mit OASIS ist CrazyBuzzer
Weitere Informationen zur Selbst- und Fremdsperre finden Sie hier. Eine Studie zeigt: Expert:innen tippten häufiger richtig als ein… Glücksspiel-Werbung im Netz kann problematisches Glücksspielverhalten begünstigen. Die Selbstsperre gilt als wirksame Maßnahme bei Glücksspielproblemen. Hier finden Sie Informationen zum Vorgehen, zu Vollzugsinstrumenten sowie zu Erfolgen der GGL gegen unerlaubtes Glücksspiel. Konkret finden Sie auf dieser Seite Informationen und Antworten zu folgenden Themenbereichen: Mit welchen Instrumenten bekämpft die GGL unerlaubtes Glücksspiel und die Werbung dafür Wie sieht das Vorgehen der GGL konkret aus und welche Erfolge wurden bereits erzielt? vorzugehen und entsprechende Verwaltungsverfahren einzuleiten.
Welche Sperrfristen sind zu beachten?
Relevant ist nur, ob eine Spielteilnahme innerhalb Deutschlands eröffnet wird. Es wurde eine Vielzahl an Testspielen durchgeführt. Untersagungsverfahren wurden im Jahr 2024 in 231 Fällen eingeleitet, davon in 83 Fällen wegen der Veranstaltung und Bewerbung unerlaubten Glücksspiels und in 148 Fällen nur wegen Werbung für illegales Glücksspiel. Ein erster Schritt im Untersagungsverfahren ist die Anhörung. 2024 stellten 61 Glücksspielanbieter ihr Angebot für Spielende aus Deutschland aufgrund der Anhörung ein und verhinderten den Zugriff für Spielende aus Deutschland.
- 5 Sportwetten Anbieter im Vergleich: Was taugen Tipico, Betano und Co.?
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